2014年05月21日

陈辉:环境治理应有更多伦理考量

  前段时间,因“煤改气”等供暖方式改造工程尚未彻底完成,一些农村地区供暖受到影响。面对问题,很多人将注意力放在了检视有关部门的工作上,却忽视了背后更深层次的环境伦理问题:社会中哪个群体的环境利益优先得到保护,哪个群体承担了更多的环境治理成本。

  当代中国的环境治理有着较强的城市中心主义色彩,这绝非城市中的环境问题最严重,而是因为城市主导着环境话语的生产。在水污染、土壤污染、大气污染等并存的情况下,大气污染却成为尤为突出的环境议题,这是因为城市掌握着环境利益表达的主导权。借助现代传媒和精英话语,城市表达着对雾霾的恐惧、对蓝天的渴望和对政府重拳治霾的期待,这些情绪每遇重雾霾天气就会爆发出来,成为舆论焦点。

  在市民治霾期望和目前中国以煤为主的一次能源结构之间,政府面临着极大压力。当前一些地区煤改电、煤改气的试点、规划和实践,充分显示了政府治霾的决心和力度。但要从根本上调整和改变能源消费结构,既需时间也要有必要的配套措施作为保障。否则,在这种能源结构转型过程中,那些依靠燃煤取暖的居民利益就有受损风险。正是从这个角度看,相关环保举措涉及到了环境伦理问题,环境治理效益和治理成本的分配问题值得深思。

  发达国家的环境治理经验表明,大气污染治理是具有长期性、综合性的系统工程,不可能一蹴而就。只有公众保持足够耐心,才能为国家协调不同主体之间的环境利益赢得更多空间和时间。